La Tasa de Homicidios Dolosos en el AMBA

¿Cómo se mide la Seguridad Ciudadana?

Existen al menos dos grandes grupos de indicadores estadísticos en relación a la Seguridad Ciudadana: 

. Cifras Oficiales (Llamadas al 911; Denuncias en Comisarías y/o Fiscalías; Población Carcelaria; oficios judiciales…)

. Encuestas de Victimización (Percepción de Inseguridad de la ciudadanía; Evaluación del accionar de las FFSS; “Cifra negra” del delito; Efectos sociales y comunitarios de la percepción de inseguridad)

Sobre las Encuestas de Victimización hablaremos en próximas entregas; pero en esta nota vamos a centrarnos en los datos que son más confiables de las Cifras Oficiales.

No es fácil saber a ciencia cierta cuántos delitos existen realmente en el territorio ya que, por ejemplo, entre las llamadas al 911 más del 50% no tienen que ver con temas delictivos (ambulancias, emergencias, hechos incomprobables, consultar,etc). A su vez, más del 50% de los delitos no son denunciados (robo de celulares, robo/hurto de dinero en la calle, ofensa sexual y robo de bicicletas); lo que se llama la “cifra negra” del delito, connotando un importante subregistro en la construcción del dato.

Los delitos más denunciados son: o los que deben ser presentados ante una compañía de seguros (robo de autos/motos); o los que deben ser investigados penalmente por fuerza mayor, como los asesinatos.

En reuniones de intercambio y asesoramiento que hemos llevado a cabo desde el OID-BA con funcionarios del Ministerio de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires, nos han transmitido que la Tasa Homicidios Dolosos (asesinatos intencionales cada 100.000 habitantes) es el índice que se utiliza a nivel internacional para medir el nivel de “inseguridad/violencia” en un territorio dado.

A continuación vamos a presentar estos resultados para los Municipios de más de 100.000 habitantes del AMBA, tomando los datos oficiales del Ministerio de Seguridad de la Nación.

La Tasa de Homicidios en el AMBA

En este apartado vamos a analizar el promedio de la Tasa de Homicidios Dolosos entre 2019 y 2021 en los Municipios del AMBA de más de 100.000 habitantes, incluyendo a La Plata y la CABA. 

La decisión de calcular un promedio de los últimos 3 años y de tomar sólo los Municipios de más de 100.000 habitantes se debe a la búsqueda de estabilizaciones estadísticas, para que los números no se encuentren sesgados por la excepcionalidad de un año o la poca cantidad general de población. Todos estos resultados son perfectamente comparables desde el punto de vista técnico. 

A continuación presentamos la distribución ordenada de menor a mayor de este índice para cada Municipio analizado:

Lo primero que hay que señalar es que la Tasa General de Homicidios Dolosos en el AMBA fue de 5,1 en promedio en los últimos tres años (2019-2021). Y en torno a ese promedio podemos construir tres grandes grupos de Municipios: 

. 11 Municipios se encuentran más de 1,5 puntos por debajo de ese promedio; 

. 13 Municipios se encuentran +/- 1,5 puntos en torno al promedio del AMBA, y 

. 6 Municipios se destacan por tener las Tasas de Homicidios Dolosos más altas en los últimos 3 años.

Si observamos esta distribución en el mapa del AMBA, se pueden comenzar a ver algunos patrones de distribución y excepciones a destacar. 

Cuando observamos la distribución de las Tasas de Homicidios Dolosos en el mapa del AMBA vemos que, en líneas generales, desde la CABA hacia la Zona Norte y Noroeste se registran los índices más bajos, con la clara excepción del Municipio de San Martín, el cual es el segundo con mayor Tasa de Homicidios Dolosos en general, y en este índice se desprende mucho de su entorno, sólo seguido por Tres de Febrero y en menor medida San Fernando.

Siguiendo más hacia el Oeste podemos ver un triángulo de Municipios donde se registran las más altas Tasas de Homicidios Dolosos de todo el AMBA: Moreno; José C. Paz y General Rodríguez constituyen un territorio muy afectado por este tipo de violencia e inseguridad ciudadana.

Los municipios de la Tercera Sección Electoral (de la Matanza hacia el Sur) muestran en general índices más altos que la Zona Norte y muy parecidos entre sí. Se destacan negativamente las Tasas de Avellaneda en el primer cordón pegado a la CABA, y de Presidente Perón hacia el Suroeste.

La Tasa de Homicidios Dolosos y el ISSD del OID-BA

A lo largo de 2022 en el OID-BA construimos un indicador sociodemográfico para los 135 Municipios de la Provincia de Buenos Aires. A dicho indicador lo denominamos Índice de Sustentabilidad Sociodemográfica (ISSD) y pretende mostrar cuán sustentable es la población de un determinado distrito desde diversas dimensiones de análisis (Salud, Educación, Vivienda, Economía, Cultura, Accesibilidad, Índice de Envejecimiento). Cuanto mayor sea el ISSD, en mejores condiciones actuales y proyectadas se encuentra la población, desde el punto de vista del acceso a los bienes y servicios públicos y privados.

Para observar si existe algún tipo de relación significativa entre la Tasa de Homicidios Dolosos y el ISSD, agregamos el dato del segundo indicador en la misma tabla que venimos analizando.

A simple vista se puede observar que existe una relación inversa entre ambos indicadores: a mayor ISSD tiende a registrarse una menor Tasa de Homicidios Dolosos, y viceversa. ¿Es significativa esta relación…? Aplicando el coeficiente de Pearson el resultado de dicho vínculo es -0.35, lo cual no indica una correlación fuerte, aunque sí una tendencia leve.

Con estos resultados se puede observar que las condiciones del entorno sociodemográfico inciden en algún grado en la Tasa de Homicidios Dolosos en el AMBA, aunque no se puede atribuir una causalidad directa de las condiciones socioeconómicas de una población en la Tasa de Homicidios Dolosos.

Para poder comprender mejor las desigualdades entre las poblaciones de los Municipios del AMBA en referencia al indicador que venimos analizando, será necesario observar otras dimensiones de análisis, como por ejemplo la política pública de seguridad que viene llevando a cabo el Gobierno Municipal junto al Ministerio de Seguridad Provincial en cada territorio.

Preguntas Finales

Para finalizar esta nota no realizaremos ninguna conclusión que cierre el círculo, sino todo lo contrario: vamos a presentar una serie de preguntas que pretendemos abran futuras problemáticas de investigación.

¿Por qué San Martín y Avellaneda presentan una Tasa de Homicidios Dolosos tan alta a pesar de mostrar también valores altos en el ISSD…? ¿Qué política pública distingue a Malvinas Argentinas de José C Paz para mostrar tanta diferencia en la Tasa de Homicidios Dolosos estando un Municipio al lado del otro y presentando un ISSD semejante…? ¿Cómo es la evolución en el tiempo de la Tasa de Homicidios Dolosos en territorios muy afectados por la violencia y la inseguridad como por ejemplo Moreno…? ¿Por qué Ezeiza muestra una Tasa de Homicidios Dolosos tan baja teniendo un ISSD semejante a, por ejemplo, General Rodríguez que está en el otro extremo de la tabla…?

La seguimos en próximas notas con más diagnósticos empíricos que buscan fortalecer el debate para llevar a cabo políticas públicas basadas en la evidencia.

Notas

1 De estos temas se habló durante una reunión en Puente 12 con el Subsecretario de Formación y Capacitación del Ministerio de Seguridad de la Provincia, Sr. Javier Alonso.

2 web: estadisticascriminales.minseg.gob.ar y mapa.seguridadciudad.gob.ar