Análisis de situación por áreas de gestión
Tres de Febrero
Introducción
El Índice de Sustentabilidad Socio Demográfica (ISSD) elaborado por el Observatorio de Investigación Demográfica de la Provincia de Buenos Aires, es un indicador compuesto por 9 dimensiones de análisis que sintetizan valores numéricos comparables. Estas últimas, se encuentran definidas en función de criterios asociados a la calidad de vida y la sustentabilidad de la población y los territorios, pretendiendo aportar de este modo una aproximación al estado general de los distritos de la PBA.
Desde ese marco, el presente documento está pensado como un aporte destinado a la comprensión del estado de situación de Tres de Febrero. Sin pretender agotar las problemáticas que intervienen a nivel local, los ejes desarrollados constituyen claves de lectura que permiten ampliar la mirada en torno a su definición.
Es pertinente observar que la elaboración de este documento parte de una premisa básica. La complementación de la labor territorial con el uso de fuentes de información que permitan adaptar eficazmente las estrategias locales, robusteciendo las existentes y potenciando nuevos cursos de acción gubernamental para las y los vecinos del distrito.
Desarrollo
La primera sección electoral se compone de 24 partidos. En lo que respecta al Índice de Sustentabilidad Socio Demográfica (recordemos que es un valor numérico comparable) registra “pisos bajos” y “techos altos” al interior de la sección, dando cuenta de una composición territorial, en materia de sustentabilidad social, asimétrica y heterogénea.
Cuadro 1. Mapa 1° sección electoral por ISSD
En efecto, la primera sección electoral nivela el promedio en función de los contrastes observados, ya que como se dijo anteriormente, hacia adentro conviven territorios de amplia diversidad con altos valores en la mayoría de las dimensiones y también aquellos que contienen los valores más bajos, característica típica de los municipios del conurbano. Hecha esta observación y observando el gráfico 2, desde un análisis comparado, Tres de Febrero comporta un Índice de Sustentabilidad Socio Demográfica 10 puntos superior a la media seccional, también ubicándose (con menor diferencia que la recién mencionada) por encima de la media provincial. Es decir, este distrito se mantiene por encima del promedio en la zona que presenta mayor desigualdad en este indicador, lo que lo deja en una buena posición relativa en términos generales.
Gráfico 2. ISSD Tres de Febrero. Comparativa distrital, seccional y provincial
A continuación, centraremos la atención en la dinámica particular de cada una de las dimensiones incorporadas para analizar su desempeño específico en función de los datos disponibles.
Dimensiones de análisis
Salud
Esta dimensión dentro del ISSD está compuesta por dos variables. En primer lugar, la tasa de mortalidad infantil mide la cantidad de niños fallecidos menores de un año de edad por cada 1.000 nacidos vivos en un periodo de tiempo determinado, variable que se presenta como una síntesis de problemas sanitarios estructurales y coyunturales. Por otro lado, contamos con la cantidad de habitantes por camas de internación, variable generada en el marco de la pandemia de Covid 19, dato que nos permite evaluar de manera sintética la preparación de los territorios en caso de emergencias sanitarias.
Atendiendo esto último, Tres de Febrero se encuentra por debajo (0,79) del promedio de la sección electoral primera (0,87) y apenas por encima si solo nos enfocamos en el promedio (0,77) de sus distritos vecinos.
Específicamente, de algunas variables puntuales podemos decir que en cuanto a la cantidad de habitantes por camas de internación, Tres de Febrero dispone de 1 cama cada 1.303 habitantes (Dirección Provincial de Estadísticas 2016. Última actualización 2019), dato que resulta relativamente bajo en términos comparativos (San Martín cuenta con 1 cama cada 745 habitantes; Morón con 1 cama cada 412 habitantes). Por su parte, el municipio de Hurlingham cuenta con el peor indicador, registrando 1 cama cada 4.840 habitantes, debido a la poca presencia de centros de salud de alta complejidad en el distrito u hospitales nacionales o provinciales.
En cuanto a la variable Tasa de mortalidad infantil, Tres de Febrero registra un promedio de 10,9 decesos cada 1.000 nacidos vivos (Dirección Provincial de Estadísticas 2016), constituyendo la más alta de sus vecinos linderos (Morón expresa la tasa más baja con 7,2 y los otros distritos promedian valores cercanos a 9,5).
Otro dato de relevancia se encuentra referido a la cobertura de salud de los habitantes del municipio. En Tres de Febrero, el 49% accede al sistema de salud a través de obra social (incluyendo PAMI), el 19% lo hace a través de una empresa de medicina prepaga y el 31% de la población (al 2023 se estima que este número puede ser mayor) lo hace únicamente a través del sistema público.
Educación
Esta dimensión está compuesta por cuatro variables. En primer lugar, la cantidad de población en edad potencialmente escolar de todo el distrito sobre la cantidad de establecimientos educativos (públicos) en pos de observar el tamaño de la capacidad instalada; en segundo lugar, la matrícula real de estos establecimientos para observar el grado de ocupación efectiva de los mismos. Seguidamente, la accesibilidad al sistema universitario la observamos a partir de la presencia o no de establecimientos universitarios (públicos y privados, por su carácter no obligatorio y formativo). Por último, se cuantifica el volumen de población de 25 años y más con estudios superiores para medir su efecto concreto.
En función de estas variables, Tres de Febrero se encuentra apenas por encima (0,54) del promedio de la sección electoral primera (0,51) en la dimensión Educación, y cercano a sus distritos linderos (0,53).
De forma pormenorizada, el distrito cuenta con dos establecimientos universitarios; sin embargo, al analizar la variable Población de 25 años y más con estudios superiores concluidos registra solamente un 13%, siendo su indicador más bajo en esta dimensión.
En cuanto a la cantidad de establecimientos educativos, según los datos del Censo Educativo 2017, existen un total de 336, donde la oferta pública (196) es mayor que la privada (140). En esta línea, la matrícula pública es superior (44.977) a la privada (36.897) para 2016.
En términos demográficos, como indicador de aproximación para comprender la relación del tamaño poblacional con la oferta educativa, encontramos que hay 1.755 habitantes en edad potencialmente escolar por cada establecimiento educativo público, variable que se encuentra bien ponderada en términos relativos con otros distritos.
Género
El Índice de Sustentabilidad Socio Demográfica (ISSD) contiene una dimensión de análisis vinculada a perspectiva de género integrada por 4 variables. Dos de ellas se encuentran asociadas al universo laboral (por un lado, porcentaje de participación en el empleo público y por el otro, porcentaje de participación en cargos directivos). Por otra parte, las restantes variables de análisis se vinculan a la presencia territorial de centros de atención de mujeres y diversidades y la inclusión de programas de protección a víctimas de violencia de género.
En base a ello, al interior de la sección electoral primera, Tres de Febrero registra un promedio de 0,76 – superior al promedio seccional (0,54) y al promedio provincial (0,47) respectivamente.
Sin embargo, si bien la primera sección electoral en la dimensión género (0,54) registra un promedio superior al nivel provincial (0,47), también es cierto que muestra al interior de la sección una elevada dispersión entre municipios, registrando “pisos bajos” (0,15) y “techos altos” (0,97). En otras palabras, esta dinámica da cuenta de municipios que presentan un gran déficit en políticas de género, junto a otros que registran niveles marcadamente superiores a la media seccional y provincial respectivamente.
Dicha observación es ilustrativa para comprender el siguiente punto. Si bien Tres de Febrero redondea un promedio “satisfactorio” a nivel seccional en la dimensión género, las dos variables asociadas a la participación laboral femenina se encuentran por debajo de la media de la sección primera. Es decir, en lo que respecta a la participación en cargos directivos, Tres de Febrero registra un promedio de 0,21, inferior a la media seccional (0,29). A su vez, en lo referido a la participación en el empleo público expresa la misma tendencia a la baja, comportando un promedio de 0,51, en efecto, por debajo de la media seccional (0,55), siendo estos dos ejes susceptibles de mejora a nivel local con políticas orientadas a su fortalecimiento.
Por último, en las restantes variables de análisis, Tres de Febrero cuenta con la existencia de 1 Dirección municipal de género y diversidad y con 2 unidades del programa Acompañar, destinado a la protección a víctimas de violencia de género.
Cultura
El Índice de Sustentabilidad Socio Demográfica (ISSD) contiene una dimensión cultural compuesta por 5 variables de análisis, tomando como fuente los datos aportados por el Sistema de Información Cultural de la Argentina (SINCA).
Las variables analizadas se integran en dos bloques:
- Espacios culturales
– Casas del Bicentenario (cada 100.000 habitantes)
– Museos
– Centros culturales (cada 100.000 habitantes)
- Agentes y actividades culturales
– Fiestas y festivales (eventos comunitarios)
– Puntos de cultura (organizaciones sociales que cuentan con el apoyo del Estado Nacional)
En la comparativa entre municipios, al interior de la sección electoral primera, Tres de Febrero registra en la dimensión cultural un promedio de 0,13 – esto significa – apenas por debajo del promedio seccional (0,14) y marcadamente inferior al promedio provincial (0,21).
Según registros de la citada fuente, en valores absolutos, Tres de febrero no posee Casa del Bicentenario, ni museos y/o espacio de exhibición patrimonial alguno.
En cuanto a los centros culturales, entendidos como espacios no convencionales destinados a la expresión artística registra un total de 10, presentando un alto grado de concentración en Caseros (5), y un mayor grado de dispersión en los restantes barrios; Martín Coronado (2), Pablo Podestá (1), Sáenz Peña (1) y Santos Lugares (1), expresando a su vez, la ausencia de espacios culturales de esta índole en otras localidades del partido.
En relación a las fiestas y festividades fueron incorporadas como variable de análisis en cuanto dinamizadores de la cultura local y por su impacto económico directo asociado a artesanos, feriantes y productores locales en una escala barrial. Con datos del SINCA, sólo estaba registrada la Asociación Arte y Vida de Martín Coronado, con motivo del 64° aniversario del espacio.
Por último, se incorporó la variable “Puntos de cultura” en pos de reflejar el grado de conocimiento de las organizaciones sociales acerca de programas de escala nacional destinados a su apoyo y asistencia. En el mismo se encontraban registradas un total de 6 organizaciones sociales, una vez más, con elevada concentración en Caseros (4).
Con información ampliada de la plataforma, se puede analizar el peso específico atribuido a la esfera cultural por municipio, analizando de forma comparada los agentes y actividades culturales presentes en Tres de Febrero y en los partidos contiguos.
– Tres de febrero: 19
– General San Martín: 21
– Hurlingham: 27
– Morón: 28
Por último, una variable no incorporada se encuentra referida a la existencia de carreras de educación superior artísticas por partido. Paradojalmente, Tres de febrero presenta una nutrida y diversificada oferta de formación académica vinculada a las artes y la cultura, concentrada en la UNTREF. Toda línea de acción que se promueva en torno a la ampliación y robustecimiento del derecho a la cultura tiene potencial de mejora en base a la articulación con los equipos de investigación, gestores y activistas culturales del distrito.
Vivienda
La dimensión vivienda incorporada al ISSD, está comprendida por 4 variables de análisis: Vivienda según calidad de los materiales (niveles 3 y 4); porcentaje de Hogares en situación de hacinamiento crítico; porcentaje de Hogares propietarios de la vivienda (con o sin propiedad del terreno); y por último, porcentaje de Hogares en situación de inquilinato.
En función de estas variables, al interior de la sección electoral primera, Tres de Febrero registra un promedio de 0,83 – superior al promedio seccional (0,67) y al promedio provincial (0,76) respectivamente.
En lo que respecta a la variable Vivienda según calidad de los materiales (niveles 3 y 4) presenta valores relativamente mejores (5,5%) a distritos vecinos (Hurlingham 8,8 %, San Martín 9,8% y San Miguel 14,6%). En lo que respecta al porcentaje de hogares en hacinamiento crítico expresa la misma tendencia, registrando solo un 1,9% en relación a sus vecinos que rondan el 3%.
En efecto, en lo referido a la relación entre hogares propietarios de las viviendas y hogares inquilinos, al interior del distrito dicha tendencia se agudizó de manera negativa a través de los últimos años. A continuación, con datos censales analizaremos la evolución temporal de la cantidad de viviendas propias en el distrito junto a su impacto en el mercado de alquiler de inmuebles.
Fuente: INDEC, Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2022 y 2010
Como puede observarse en el gráfico, donde más visible se hace la caída de propietarios entre 2010 y 2022 es en Tres de Febrero (también en San Miguel, Morón, Lanús e Ituzaingó) pasando de 73% a 61,8%. No solo es de los distritos que más decreció, sino también es el de menor porcentaje de hogares propietarios dentro de los 24 distritos del GBA.
Como es sabido, el municipio tuvo un impulso importante de construcciones en edificios en las zonas de Caseros Norte, Santos Lugares y Sáenz Peña; el problema radica en que estos departamentos están siendo comprados con fines de renta y no como vivienda de los hogares, acumulando consecuentemente la propiedad en pocas manos.
Para concluir, este movimiento especulativo eleva el precio del m2 de las viviendas y como efecto secundario, eleva también la pretensión de renta, aumentando los precios de los alquileres de vivienda permanente. El precio del m2 en Caseros es de USD 1.540, el alquiler de un departamento de 2 ambientes usado es de $99.350 y a estrenar de $111.988 para mayo de 2023, lo que equivale en este último caso a 1,32 salarios mínimos.