Análisis de situación por áreas de gestión
San Isidro 2023
Introducción
El Índice de Sustentabilidad Socio Demográfica (ISSD) elaborado por el Observatorio de Investigación Demográfica de la Provincia de Buenos Aires, es un indicador compuesto por 9 dimensiones de análisis que sintetizan valores numéricos comparables. Estas últimas se encuentran definidas en función de criterios asociados a la calidad de vida y la sustentabilidad de la población y los territorios, pretendiendo aportar de este modo una aproximación al estado general de los distritos de la PBA.
Desde ese marco, el presente documento está pensado como un aporte destinado a la comprensión del estado de situación de San Isidro. Sin pretender agotar las problemáticas que intervienen a nivel local, los ejes desarrollados constituyen claves de lectura que permiten ampliar la mirada en torno a su definición.
Es pertinente observar que la elaboración de este documento parte de una premisa básica. La complementación de la labor territorial con el uso de fuentes de información que permitan adaptar eficazmente las estrategias locales, robusteciendo las existentes y potenciando nuevos cursos de acción gubernamental para las y los vecinos del distrito.
Desarrollo
La primera sección electoral se compone de 24 partidos. En lo que respecta al Índice de Sustentabilidad Socio Demográfica (recordemos que es un valor numérico comparable) registra “pisos bajos” y “techos altos” al interior de la sección, dando cuenta de una composición territorial, en materia de sustentabilidad social, asimétrica y heterogénea.
Mapa 1°. Primera sección electoral por ISSD
En efecto, la primera sección electoral nivela el promedio en función de los contrastes observados, ya que como se dijo anteriormente, hacia adentro conviven territorios de amplia diversidad; es decir, distritos con altos valores en la mayoría de las dimensiones, y también aquellos que contienen los valores más bajos, característica típica de los municipios del conurbano. Observando el gráfico N° 2, desde un análisis comparado, San Isidro comporta un Índice de Sustentabilidad Socio Demográfica marcadamente superior a la media provincial, registrando a su vez al interior de la sección electoral primera el valor más alto de todos los distritos que la integran.
Gráfico 2°. ISSD San Isidro. Comparativa distrital, seccional y provincial
Por fuera de ello, el distrito sanisidrense lejos se encuentra de posicionarse como un territorio homogéneo, ya que comporta fuertes asimetrías en lo que a la sustentabilidad social de su población respecta.
A continuación, centraremos la atención en la dinámica específica de cada una de las dimensiones incorporadas al ISSD para analizar su desempeño en función de los datos disponibles.
Dimensiones de análisis
Económico – ocupacional
La dimensión económico – ocupacional incorporada al ISSD, está comprendida por 3 variables de análisis: Hogares con ingresos formales (Cobertura de salud por obra social y / o prepaga); Porcentaje de hogares con al menos 1 NBI; y Porcentaje de empleados públicos por dependencia (Nac./Prov./Mun.) sobre el total de personas empleadas en pos de reflejar el peso específico de la empleabilidad pública por distrito. En función de estas variables, al interior de la sección electoral primera, San Isidro registra un promedio de 0,91 – superior al promedio seccional (0,54) y al promedio provincial (0,58) respectivamente.
En cuanto a la comparativa por distritos, tiene valores por encima de General San Martín (0,64) y San Fernando (0,60) y un promedio inferior al registrado por Vicente López (1).
Salud
Esta dimensión dentro del ISSD está compuesta por dos variables. En primer lugar, la tasa de mortalidad infantil, la cual mide la cantidad de niños fallecidos menores de un año de edad por cada 1.000 nacidos vivos en un periodo de tiempo determinado, variable que se presenta como una síntesis de problemas sanitarios estructurales y coyunturales. Por otro lado, contamos con la cantidad de habitantes por cama de internación, variable generada en el marco de la pandemia de Covid 19, dato que nos permite evaluar de manera sintética la preparación de los territorios en caso de emergencias sanitarias. Atendiendo esto último, San Isidro (0,72) se encuentra por encima del promedio de la sección electoral primera (0,54) y de la media provincial (0,65) respectivamente.
Específicamente, de algunas variables puntuales podemos decir que en cuanto a la cantidad de habitantes por camas de internación San Isidro dispone de 1 cama cada 734 habitantes (Dirección Provincial de Estadísticas 2016. Última actualización 2019), comportando un mejor registro que San Martín (1 cama cada 745) y San Fernando (1 cama cada 906) pero por debajo del promedio registrado para Vicente López (1 cama cada 618 habitantes).
En cuanto a la variable Tasa de mortalidad infantil, San Isidro registra un promedio de 6,2 decesos cada 1.000 nacidos vivos (DPE 2016), reflejando la misma tendencia antes mencionada; es decir, comportando un mejor promedio que San Martín (9,5) y San Fernando (9,8), pero debajo de la media registrada para Vicente López (5,5).
Vivienda y derecho a la ciudad
La dimensión vivienda incorporada al ISSD, está comprendida por 4 variables de análisis: Vivienda según calidad de los materiales (niveles 3 y 4); porcentaje de Hogares en situación de hacinamiento crítico; porcentaje de Hogares propietarios de la vivienda (con o sin propiedad del terreno); y por último, porcentaje de Hogares en situación de inquilinato. En función de estas variables, al interior de la sección electoral primera, San Isidro registra un promedio de 0,71 – superior al promedio seccional (0,52) y al promedio provincial (0,58) respectivamente.
En lo que respecta a la variable Vivienda según calidad de los materiales (niveles 3 y 4) presenta valores relativamente mejores (5,5%) a distritos vecinos tales como General San Martín (9,8%) y San Fernando (10,7%). Ahora bien, si trazamos una comparativa con Vicente López, distrito en relación al cual comparte valores altos y semejantes en cuanto al ISSD, San Isidro (5,5 %) duplica el porcentaje registrado por este último (2,6%).
En cuanto al porcentaje de hogares en hacinamiento crítico expresa la misma tendencia, registrando valores por debajo de General San Martín (3%) y San Fernando (4%), pero duplicando el promedio (1,5%) en comparación a distritos con condiciones socioeconómicas similares como es el caso de Vicente López (0,7%).
En lo referido a la relación entre hogares propietarios de las viviendas y hogares inquilinos, al interior del distrito dicha tendencia se agudizó de manera negativa a través de los últimos años. A continuación, con datos censales analizaremos la evolución temporal de la cantidad de viviendas propias en San Isidro junto a su impacto en el mercado de alquiler de inmuebles.
Fuente: INDEC, Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2022 y 2010
Como puede observarse en el gráfico, donde más visible se hace la caída de propietarios entre 2010 y 2022 es en Tres de Febrero pasando de 73% a 61,8%. San Isidro, no se queda atrás en esta tendencia pasando de 74,6% de propietarios a 66,8% en 2022. Esto muestra que las nuevas generaciones que se independizan de sus familias no pueden acceder a una vivienda propia, quedando sujetos al mercado de alquileres. Esto se agrava en los sectores de ingresos medios y medios bajos; dado que, por contar el distrito con uno de los ingresos per cápita más altos de la provincia, esto impacta en la oferta y produce uno de los precios más altos, tanto del suelo como del m2 construido.
El elevado precio del m2 de las viviendas, como efecto secundario, eleva también la pretensión de renta, aumentando los precios de los alquileres de vivienda permanente. El precio del m2 construido en San Isidro es en promedio de USD 2.500 y el alquiler de un departamento de 2 ambientes usado es de $143.000 para mayo de 2023. Si a esto le sumamos la caída en el stock de oferta de viviendas en alquiler y la gran escalada que ha tenido la dolarización del stock existente en el distrito, la situación se conforma como un cuadro de gravedad para el acceso a la vivienda.
Género y diversidad
Con datos del ISSD elaborado por el OID, la dimensión género en el distrito sanisidrense (0,53) es la que mayor déficit registra, comportando valores por debajo de la media seccional (0,54).
En cuanto a su composición por variables, dos de ellas se encuentran asociadas al universo laboral (por un lado, porcentaje de participación en el empleo público y por el otro, porcentaje de participación en cargos directivos). En lo que respecta a la participación en cargos directivos, registra valores (0,53) por encima de la media seccional (0,29). En cuanto al porcentaje de participación en el empleo público comporta valores en torno al promedio de la sección (0,55). Ahora bien, si realizamos una comparativa entre los distritos contiguos, registra el valor más bajo entre Vicente López (0,71), General San Martín (0,63) y San Fernando (0,57) respectivamente.
En segundo lugar, las restantes variables de análisis se vinculan a la presencia territorial de centros de atención de mujeres y diversidades y la inclusión de programas de protección a víctimas de violencia de género. En este punto, con arreglo a la disponibilidad de datos existentes, San Isidro dispone de una dirección especializada en género y diversidad. Sin embargo, no registra adhesión al programa Acompañar, dirigido a mujeres y población LGBTI+ en situación de violencia de género (VDG).
Educación
Esta dimensión está compuesta por cuatro variables. En primer lugar, la cantidad de población en edad potencialmente escolar de todo el distrito sobre la cantidad de establecimientos educativos (públicos) para observar el tamaño de la capacidad instalada; en segundo lugar, la matrícula real de estos establecimientos para observar el grado de ocupación efectiva de los mismos. Seguidamente, la accesibilidad al sistema universitario la observamos a partir de la presencia o no de establecimientos universitarios (públicos y privados, por su carácter no obligatorio y formativo). Por último, se cuantifica el volumen de población de 25 años y más con estudios superiores para medir su efecto concreto.
En función de estas variables, San Isidro (1) duplica la media seccional (0,5) reflejando en la dimensión educativa su mejor desempeño en cuanto al ISSD. De forma pormenorizada, el distrito cuenta con buenos indicadores en lo que respecta a la presencia de establecimientos universitarios y población de 25 años y más con estudios superiores.
En cuanto a la cantidad de establecimientos educativos, según los datos del Censo Educativo 2017, existen un total de 386, donde la oferta pública (147) es marcadamente inferior a la privada (239). En esta línea, para el año 2016, la matrícula privada registraba un total de 52.316 alumnos y la matrícula pública un total de 35.523.
Cultura
El Índice de Sustentabilidad Socio Demográfica (ISSD) contiene una dimensión cultural compuesta por 5 variables de análisis, tomando como fuente los datos aportados por el Sistema de Información Cultural de la Argentina (SINCA). Las variables analizadas se integran en dos bloques:
- Espacios culturales
– Casas del Bicentenario (cada 100.000 habitantes)
– Museos y espacios de exhibición patrimonial
– Centros culturales (cada 100.000 habitantes)
- Agentes y actividades culturales
– Fiestas y festivales (eventos comunitarios)
– Puntos de cultura (organizaciones sociales que cuentan con el apoyo del Estado Nacional)
En primer lugar, es pertinente reiterar que el análisis comparado reflejado a continuación se pondera entre distritos marcadamente heterogéneos que registran entre sí valores diferenciados en el Índice de Sustentabilidad Socio Demográfica (ISSD). En efecto, tanto General San Martín (0,51) como San Fernando (0,54) comportan un ISSD ubicado en valores intermedios, los cuales se encuentran marcadamente por debajo de Vicente López (0,67) y San Isidro (0,70), distritos que registran los promedios más altos de la sección y de la Provincia en su conjunto.
Ahora bien, al interior de la sección electoral primera, San Isidro registra en la dimensión cultura un promedio de 0,19 – esto significa – por encima del promedio seccional (0,14) y por debajo del promedio provincial (0,21). Ahora bien, en la comparativa entre los distritos contiguos, al analizar pormenorizadamente el desempeño de cada una de las variables de la dimensión, se observan algunas particularidades.
En primer lugar, en la variable Programas culturales, se tomó en cuenta la participación en el registro Puntos de cultura, en pos de reflejar el grado de adhesión de las organizaciones sociales con o sin personería jurídica del distrito en torno a programas culturales de escala nacional destinados a su apoyo y asistencia. En la comparativa entre distritos, San Isidro registraba un promedio de 0,27, es decir, por encima de San Fernando (0,25), pero comportando valores inferiores a los registrados por General San Martín (0,29) y Vicente López (0,32).
En cuanto a Centros culturales, entendidos como espacios no convencionales destinados a la expresión artística, el distrito posee un total de 6, presentando un alto grado de concentración en la localidad de San Isidro (5), registrando, en contraparte, la ausencia de espacios culturales de esta índole en otras localidades del partido, por fuera del municipio de Boulogne (1). En la comparativa entre distritos, San Isidro (0,11) se encuentra por encima de San Fernando (0,06) pero registra valores inferiores a General San Martín (0,12) y Vicente López (0,17).
Por último, en cuanto a la variable Museos San Isidro (0,05) presenta valores superiores a General San Martín (0,02) y San Fernando (0,04), pero registra nuevamente un promedio marcadamente inferior a Vicente López (0,12).
Servicios públicos
En la dimensión Servicios públicos fueron incorporadas las variables viviendas con servicio de agua potable; con alumbrado público; con desagües cloacales por red pública; con tendido eléctrico; con servicio de gas en red. En todas ellas comporta un valor equivalente o superior al promedio seccional, a excepción del ítem Viviendas con alumbrado público registrando un valor de 0,65, comparativamente inferior al promedio seccional (0,73) en su conjunto.
Al centrar el análisis en la comparativa entre los distritos vecinos, se destaca el diferencial existente en Vicente López (0,44) y San Isidro (0,65) en relación a un territorio con menor ISSD como es el caso de San Fernando, que comporta al interior de esta variable un registro marcadamente superior (0,78) a los dos últimos mencionados.
Para concluir, más allá del promedio registrado por San Isidro (entendido como una síntesis que permite inferir el estado de situación general de los servicios públicos en su conjunto) el acceso de la población sanisidrense a estos últimos presenta un alto grado de inequidad entre sus habitantes, problemática tematizada y complejizada en el documento “Habitar la ciudad, disputar espacios”. Informe habitacional de San Isidro. Disponible en: https://oidba.ar/informe/habitar-la-ciudad-disputar-espacios-informe-habitacional-de-san-isidro/.
Demografía
Por último, en cuanto a la dimensión demografía fue cotejado el Índice de envejecimiento como variable representativa. En esta línea, es importante mencionar que para que San Isidro tenga un futuro a mediano plazo sustentable, se piense en una política de retención de población joven, ofreciendo empleabilidad, educación superior y acceso a la vivienda.